巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县人民政府法律顾问工作规定的通知
巴政办发〔2018〕2号

作者 :巴彦县人民政府   来源:巴彦县人民政府   时间:2018/01/25


各乡镇政府,县政府各有关部门:

为建立健全政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问作用,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及《黑龙江省人民政府法律顾问管理办法》《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的实施意见》等有关文件的要求,经县政府同意,现将《巴彦县人民政府法律顾问工作规定》印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好落实。

巴彦县人民政府办公室

2018年1月25日



  巴彦县人民政府办公室                        2018年1月25日印发    



巴彦县人民政府法律顾问工作规定


第一章  总  则

第一条  为了规范和加强政府法律顾问工作,根据《中华人民共和国律师法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《黑龙江省人民办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》、《哈尔滨市人民政府法律顾问工作规定》,结合本县实际,制定本规定。

 第二条  本规定适用于巴彦县人民政府和政府各部门及各乡镇人民政府法律顾问的管理活动。

第三条  本规定所称政府法律顾问是指为县政府提供法律服务人员,包括专职政府法律顾问和兼职政府法律顾问。

专职政府法律顾问由县政府法制部门人员担任,兼职政府法律顾问由聘任的专家,律师担任。

第四条  县政府设置首席政府法律顾问,对县政府负责。首席政府法律顾问由县政府法制部门主要负责人担任,代表县政府法制部门向县政府提供法律顾问意见。

第五条  县政府设立法律顾问组,由专家和兼职律师构成,县政府法律顾问组设在县政府法制办。

第六条 县政府法制办负责政府法律顾问的日常管理工作,履行下列职责:

(一)制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度;

(二)负责政府法律顾问聘任审核;

(三)建立政府法律顾问档案;

(四)组织政府法律顾问办理县政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务;

(五)通报与政府法律顾问有关的相关工作情况。

 第二章  工作职责

第七条  县政府法律顾问组承担为县政府提供法律咨询服务、代理县政府法律事务、指导县政府各部门和各乡镇的法律顾问工作等项任务。具体承担下列工作:

(一)为县政府重大行政决策和重大执法决定提供法律咨询、合法性审查意见;

(二)对以巴彦县人民政府名义签署的重要合同、协议提出合法性审查意见;

(三)参与重大、复杂、疑难行政复议、应诉案件的研究、论证;

(四)对重大涉法涉诉社会热点问题、重大突发事件善后处置方案进行法律论证;

(五)接受县政府委托,代理诉讼、仲裁和其他非诉法律事务;

(六)参与研究县政府推进依法行政、建设法治政府工作,应邀参与县政府行政执法监督活动;

(七)参与或者办理县政府法制部门交办的其他法律事务。

第八条  政府法律顾问组履行职责时,享有下列权力:

(一)依据事实和法律,独立提出法律意见;

(二)在处理法律事务时,获得必要的信息资料;

(三)获得相应的报酬;

(四)获得开展工作必须的其他便利条件。

第九条  政府法律顾问组成员应当审慎、及时地履行职责,提出法律顾问意见或者建议,并不得有下列行为:

(一)泄露获悉的行政机关机密、商业机密、个人隐私和其他不宜公开的信息;

(二)未经授权,对外披露法律顾问事项讨论内容、咨询意见争议的焦点等有关情况;

(三)利用法律顾问工作多掌握的信息,协助行政相对人或者利害关系人对行政机关的行政处理提出异议;

(四)利用工作便利为本人或者他人谋取利益;

(五)以兼职政府法律顾问名义招揽或者开展相关业务;

(六)以兼职政府法律顾问名义从事非行政机关交办的事务或者对有关单位和当时施加影响;

(七)为他损害聘任单位权益或者不符合兼职政府法律顾问身份的行为。

第三章  组织管理

第十条  各乡镇政府、政府组成部门要于2018年6月底前建立完成法律顾问制度,在选聘法律顾问前10日内,应向县政府法制办提出建立法律顾问申请报告,并经县政府法制办同意后,方可实施。选聘后的法律顾问,应向县政府法制办备案。

第十一条  兼职法律顾问按照工作要求,在规定期限内提出法律顾问意见,并对提供的法律顾问意见负责。

第十二条  兼职法律顾问提交的法律顾问意见,需经县政府法制部门以讨论等方式形成最终意见,并由县政府法制部门主要负责人审签后,方可上报县政府;存在争议的,由县政府法制部门重新组织研究论证。

第十三条  兼职法律顾问与承办的法律事务有利害关系,可能影响公正处理的,应当主动申请回避。

兼职法律顾问申请回避的,时候回避,有县政府法制部门决定。

第十四条  法律顾问应当遵守宪法和法律,具有良好的职业道德,具备处理重大复杂法律事务的工作能力和经验,近五年内未受过纪律、行政等处分,未被依法追究过刑事责任。兼职政府法律顾问还应当符合下列条件:

(一)法学教育、研究领域的专家应当具有专业副高级以上职称,在本专业领域具有一定社会影响力;

(二)司法、行政管理和其他实践领域的专家应当在其工作领域具有的专业影响力;

(三)律师应当具有8年以上执业经历,在其执业领域具有一定的社会影响力;

(四)愿意接受本规定的约束。

第十五条  县政府法制部门通过公平、择优的方式选聘政府法律顾问并建立法律专家库,也可以在哈尔滨市法律专家库资源中选聘。

聘任兼职政府法律顾问提供法律服务时,可以签订书面法律顾问聘任合同。即时完结的法律服务事项也可以采取口头方式聘任。

进入法律专家库的专家和律师,根据聘任合同享有兼职政府法律顾问的身份和权力,履行兼职政府法律顾问的义务。

第十六条  县政府可以聘任律师事务所等单位作为政府法律顾问单位,并委托其处理法律事务。

第十七条  兼职政府法律顾问有下列情形之一的,由县政府法制部门取消兼职政府法律顾问资格,解除聘任:

(一)被依法追究刑事责任的;

(二)被撤销、吊销律师执业资格、专业资格的;

(三)违反本规定第九条规定的;

(四)违反本规定第十三条的第一款规定的,情节严重的;

(五)无正当理由,两次以上不参加法律顾问工作会议,两次以上不接受法律事务工作或者不按期提交书面法律意见的;

(六)不亲自研究法律事务,擅自委托他人代替履行职责,影响工作的;

(七)经考核,其工作能力不能胜任工作的;

(八)其他不宜继续承担兼职政府法律顾问工作的情形。

律师履行兼职政府法律顾问职责过程中违反律师法等相关规定,应当承担法律责任的,县政府法制部门可以向司法行政部门提出建议。

兼职政府法律顾问可以申请辞去法律顾问,申请应当以书面形式向县政府法制部门提出。

第十八条  实行兼职政府法律顾问年度考核制度,县政府法制部门负责对兼职政府法律顾问工作业绩、工作能力等方面进行考核,并根据考核结果对法律专家库定期进行调整。

第十九条  相关部门聘用兼职政府法律顾问提供服务的,应当在服务结束后,向县政府法制部门书面反馈服务评定意见。

第二十条 兼职政府法律顾问为相关部门提供法律服务的,有接受服务的部门支付报酬。

专职政府法律顾问承担本部门以外政府法律顾问工作,由接受服务单位支付报酬。

第四章  工作保障

第二十一条  县政府法律顾问有权调查取证,查阅相关资料,涉及保密的经请示县政府批准后进行。

第二十二条  县政府法律顾问有权独立发表意见;法律顾问处理法律事务需要有关机构或单位予以协助的,有关机构或单位应当配合。

第二十三条  县政府法律顾问按约定获得工作报酬,享有工作待遇;法律顾问工作所需经费,列入县财政年度预算,实行专款专用。

第二十四条  开展政府法律顾问活动必需的其他工作条件和便利。

第五章  附  则

第二十五条 县政府法制部门应当根据本规定制定相关配套制度。

第二十六条 本规定自公布之日起施行。

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