巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案的通知
巴政办综〔2018〕80号

作者 :   来源:巴彦县人民政府   时间:2018/10/22


各乡镇政府,县政府各有关部门:

经县政府同意,现将《巴彦县加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。


巴彦县人民政府办公室

2018年10月22日


巴彦县加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案


为深入贯彻落实哈尔滨市政府关于“互联网+政务服务”工作部署及《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(哈政办发〔2018〕35号)相关要求,深化“互联网+政务服务”建设,加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革,全面优化营商环境,切实提升企业和群众的获得感、满意度,结合我县实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持问题导向。聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点,优化服务流程、创新服务方式、提高服务质量,着力解决办事“进多门”“跑多次”问题,进一步改进工作作风,全力打造人民满意的服务型政府。

(二)坚持统筹推进。强化工作推进的整体性、系统性,把握好总体推进与重点突破、顶层设计与分类施策等之间的关系,切实将各项工作抓实落靠。加强行业主管部门业务指导和部门间的协调配合,形成部门协同、上下联动、合力攻坚的推进机制。

(三)坚持创新引领。在网上办理、流程优化、服务模式、便民服务中心建设等方面积极探索、不断创新,充分借鉴先进县市的成功做法,解放思想,大胆实践,为全县推动改革提供可复制路径。

(四)坚持服务延伸。不断拓展改革的广度和深度,加强基层便民服务中心标准化、规范化建设,全力推动政务服务向基层延伸,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,实现政务服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、工作目标

深入推进“互联网+政务服务”一体化建设,构建县、乡、街道(村)三级覆盖的“一网通办”政务服务总体格局。统一全县网上政务服务入口和出口,推进审批类事项向综合实体大厅集中,服务类事项向街道(乡镇)服务中心延伸,实现政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”。

到2018年年底,在“一网通办”方面:县政务服务事项网上可办率不低于80%。在“只进一扇门”方面:县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本达到“应进必进”、合理分类、“一窗”受理,县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于90%,60%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。在“最多跑一次”方面:企业和群众到政府申请办理事项的90%以上实现“最多跑一次”。

到2019年年底,县政务服务事项基本实现“一网通办”,县政务服务事项网上可办率不低于90%。县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”。符合条件的事项全部实现“最多跑一次”。

三、实施路径

(一)大力推进政务服务向线上迁移,实现“一网通办”

1.完善政务服务平台一体化建设。2018年12月底前,推动政务服务网向县(市)、街道(乡镇)延伸,实现县、乡、街道(村)三级全覆盖;电子政务外网网络接入街道(乡镇),有条件的接入社区。2018年12月底前,初步建成对接市级平台、覆盖全县、统筹利用、统一接入的政务服务数据共享交换平台,形成数据存储、交换、共享、使用、开放的核心枢纽,推动数据跨地区、跨层级、跨部门共享交换和应用。加快推动各级部门业务信息系统接入政务服务网,实现联网通办。建设公共服务领域、非税领域网上支付收缴平台。试点设置政务服务自助终端。初步构建自主可控的政务网络和数据信息安全环境。加强与第三方专业力量合作,深化数据挖掘和综合利用,发挥政务服务大数据辅助决策作用。

牵头单位:县政府办、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各部门、各有关单位

2.强化政务服务事项标准化管理。2018年9月底前,全面完成政务服务事项录入工作,县政府各部门承担的政务服务事项,除涉密或法律法规另有规定外,全部录入政务服务网平台,做到线上线下数据同源、精准权威。在政府门户网站全面公开办理指南,对未上网公布的事项不得设置审批要求。同时,建立完善政务服务事项动态调整、更新修改管理制度,实现政务服务事项规范化管理。

牵头单位:县行政审批服务中心、县政府办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

3.推动线上线下“一网通办”。拓展网上办事广度和深度,逐步开通网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈等服务,基本实现“应上尽上、全程在线”。切实提高政务服务事项网上办理数量和比例,以2018年7月底网上办理数量为基数,每月至少增加10%。2018年10月底前,各级综合性实体政务大厅、街道(乡镇)便民服务中心全部使用政务服务网办理线上线下政务服务事项。

牵头单位:县行政审批服务中心、县政府办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

(二)大力推进政务服务向大厅集中,实现“只进一扇门”

1.推动实体大厅“多门”变“一门”。规范各级综合性实体政务大厅设置,完善软硬件配置,提升“一站式”服务功能,完善集中服务模式,推动垂直管理部门政务服务事项纳入综合性实体政务大厅集中办理,加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。推动综合性实体政务大厅线上线下集成融合,实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、审批结果等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕,为线下“只进一扇门”提供有力支撑。

牵头单位:县行政审批服务中心、县政府办、县编办、县人社局

责任单位:县政府各部门、各有关单位

2.完善基层便民服务中心功能。要加快街道(乡镇)便民服务中心建设,将涉及群众的公共服务事项、便民服务事项下沉到便民服务中心办理。2018年12月底前,基层便民服务中心民政、卫生、老龄、残联、社保等业务实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,并逐步向全科业务拓展。全面推进自助终端、移动终端APP政务服务入口向基层延伸。

牵头单位:县政府办、县行政审批服务中心

责任单位:县政府各部门、各有关单位

3.提高办事窗口服务水平。统一设置或将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等分类综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”,实现“一窗通办”。推进事项办理标准化,科学细化量化审批服务标准,推进同一事项无差别受理、同标准办理。推广容缺后补、告知承诺、邮政(快递)送达等便利化措施,设置自助办理服务区,提供重点事项代办服务。落实“四零”承诺,完善社会参与考核评价机制,建立健全包括一次性告知、预审预约、限时办结、监督评价等相关配套制度。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各部门、各有关单位

(三)大力推进政务服务向基层延伸,实现“最多跑一次”

1.梳理并动态调整“最多跑一次”清单。2018年12月底前,各乡镇、各部门对照各自承担的行政权力和公共服务事项,按照“一件事情”“最多跑一次”的原则,完成“最多跑一次”事项清单公布任务。同时,要加快梳理“最多跑一次”事项清单,将街道(乡镇)承担的“最多跑一次”事项纳入基层便民服务中心办理,有条件的可延伸至社区办理。梳理公布30个群众关注的高频政务服务事项,通过流程优化、并联审批、数据共享等方式,实现马上办、就近办、方便办、顺畅办。

牵头单位:县行政审批服务中心、县政府办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

2.规范政务服务事项。2018年11月底前,各行业主管部门纵向梳理本系统县级行政权力和公共服务事项的事项名称、事项类型、服务对象、办理形式、办理流程等,实现同一事项、同一标准。各行业主管部门要对县级进行同一事项要素指标进行横向对比,推广应用最优办理流程,统一办理流程和评价标准,推动同一事项无差别受理。

牵头单位:各有关单位、县政府办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

3.全面推进协同并联审批。2018年12月底前,在投资服务审批、不动产、工商登记等领域,梳理制定一批并联审批流程。在司法、工信、房产、民政、卫生、老龄、残联、社保等领域实行县乡(街道)村联动办理。

牵头单位:县行政审批服务中心

责任单位:县政府各有关部门、各有关单位

4.建立完善咨询投诉体系。2018年12月底前,在各综合性实体政务大厅设置综合咨询窗口,为企业和群众提供咨询服务;大力推进覆盖电话、网络、微信等渠道的咨询解答和预约办理服务体系建设,全面提升咨询预约的知晓率、便捷率。用好投诉举报热线等咨询投诉渠道,对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务实行全程监督、评价、投诉并及时反馈,实现群众诉求件件有落实、事事有回应。

牵头单位:县行政审批服务中心、县政府办

责任单位:县政府各有关部门

5.压缩企业开办时间。2018年9月底前,精简“开办企业”必备流程环节到4个(名称核准申办执照、刻制公章、申领发票、社会保险登记和职工参保登记),压缩办理时限到5日。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县政府各有关部门

6.清理“奇葩证明”。2018年12月底前,全面完成社区各类证明清理工作,做到凡是没有法律法规依据的证明材料和盖章环节一律取消,凡是当事人已有材料或有效证照能够证明相关信息的一律取消,凡是本部门或本系统发放的证照或批准文书,能通过信息查询方式获得的一律取消,凡是可通过部门间沟通、查询、数据共享、信息比对、征求意见等获取信息的一律取消,凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性且不影响第三方权利义务的一律取消。

牵头单位:县民政局

责任单位:县政府各有关部门

(四)大力推进数据资源向网上汇集,实现信息共享

1.健全政务数据资源体系。2018年12月底前,制定政务信息数据标准,按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则,构建并完善政务数据资源体系,持续完善数据资源目录,动态更新政务数据资源,不断提高数据质量,扩大共享覆盖面,增强服务可用性,实现数据资源多渠道、多方式共享利用。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

2.推进事中事后监管信息“一网通享”。2018年12月底前,积极探索跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,依托“信用中国”网站和企业信用信息公示系统,提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合,整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

牵头单位:县市场监管局、县政府法制办

责任单位:县政府各部门、各有关单位

3.强化数据共享安全保障。依法加强隐私等信息保护,研究政务信息资源分类分级制度,制定数据安全管理办法,明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节的安全保障措施、责任主体和具体要求。提高电子政务外网、数据共享交换平台和政务服务平台的安全防护能力。推进实施政务信息资源共享风险评估和安全审查,强化应急预案管理,切实做好数据安全事件的应急处置。建立完善数据共享、电子证照和电子印章使用等方面制度,为开展网上审批和政务服务提供政策保障。

牵头单位:县政府办

责任单位:各有关单位

四、保障措施

(一)加强组织领导。依据《哈尔滨市关于加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》(哈政办发〔2018〕35号)、《哈尔滨市最多跑一次改革实施方案》(哈政规发〔2018〕6号)和《哈尔滨市关于抓紧解决群众办事堵点问题的通知》等要求,参照市里和各区县作法,成立巴彦县“互联网+政务服务””工作领导小组。

组长:汤继福县委常委常务副县长

副组长:刘诚县政府办主任

刘永学县编委办主任

梁树彬县人力资源和社会保障局局长

柏德成县市场监督管理局局长

徐铁峰县政府办副主任县法制办主任

范建忠县机关事务管理局局长

罗永春县行政审批服务中心主任

下设办公室,主任由县行政审批服务中心主任罗永春兼任,副主任由县行政审批服务中心副主任刘新鹏担任,主持日常工作。办公地点设在县行政审批服务中心二楼。

根据工作需要,办公室组成人员由县政府办、县编委办、县市场局、县审批中心各抽调一名熟悉“互联网+政务服务”的同志组成,并到审批中心办公,负责推进全县“互联网+政务服务”工作。

(二)完善工作机制。各部门、各单位要结合自身实际,认真研究、细化分解各项任务,做到有主体、有措施、有时限、有步骤、有成果、有经验,保证各项工作不落地。要建立工作台账管理和工作进展情况报送机制。各责任单位要积极研究解决改革创新过程中出现的各类问题,其中无法解决的问题要及时向牵头部门反馈。各牵头部门要按月向“互联网+政务服务”工作领导小组报告工作进展情况,重要情况随时报告。

(三)加强宣传引导。各部门要认真总结可复制推广的成功经验,加大对改革进展及成效的宣传力度,主动征求群众、企业对改革的意见和建议,积极争取社会各界支持,全力营造全社会关注改革、参与改革、助力改革的良好氛围。

(四)组织学习培训。各有关部门和单位要将“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”作为干部职工培训的重要内容,分层级、分系统开展理论知识和实际运用培训,切实增强服务意识、提高业务能力,确保干部职工思想意识与改革思路相一致,工作能力与系统运行相匹配,着力建设一支服务思维超前、业务知识精通、专业技能精湛的工作队伍。

(五)强化督查考核。县政府将把“一网、一门、一次”改革工作纳入目标责任制考核范围和县政府重要督办事项,由县“互联网+政务服务”工作领导小组负责对改革落实情况进行督导检查,并定期通报检查结果,县政府督查室配合做好督查工作,确保改革工作取得实效。同时,按照改革目标和要求实施第三方评估工作,并根据评估结果进一步敦促各有关单位不断优化完善工作流程。对积极作为、落实到位、创新成果显著的责任部门,予以通报表扬;对不认真履行职责、工作滞后的责任部门,予以通报批评;对问题严重的,提请县政府启动问责程序。

关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统