巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议在县人民会堂召开

作者 :   来源:巴彦县广播电视台   时间:2019/01/03

2019年1月2日下午,巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在县人民会堂召开。

本次会议应出席代表254名,因事因病请假缺席代表15名,实际到会代表239名,符合法定要求。

大会常务主席、执行主席李侠主持召开会议并宣布巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议开幕。

在主席台前排就坐的大会执行主席有:何宪光、董绍涛、冯民、赵万方、李侠、潘廷晔、李金贵、何丽英、汪雪涛、范月秋、霍捍国、姜喜林。

列席会议的有,不是代表的县政府副县长;县政协副主席;县法院院长、检察院检察长;园区负责人;县湿地管理局负责人;监察委员会副主任;法检两院分管常务工作的副院长、副检察长;不是县人大代表的县委序列工作部门主要负责人;不是县人大代表的县政府组成部门负责人;不是县人大代表的县政府管理机构主要负责人;不是县人大代表的具有行政执法权的上管部门主要负责人;不是县人大代表的乡(镇)长。邀请列席人员:历届县人大离退休的主任、副主任;县内省、市人大代表。

会议听取了县人民政府县长董绍涛所做《巴彦县人民政府工作报告》。报告分三部分:

一、2018年工作回顾

一年来,在省市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发系列论述及推进东北振兴座谈会时的重要讲话精神,紧紧围绕“优环境、转作风、保民生、促发展”工作主题,深入实施“建设循环农业,打造生态有机巴彦”发展战略,经济社会呈现出良好发展态势。与去年相比,预计全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长6.3%;地方公共财政收入实现3.6亿元,增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和7%。

一年来,我们突出靶向施策,脱贫攻坚成效显著。经过第三方评估验收,省政府批复贫困县摘帽,6个贫困村出列、2011人脱贫。整合资金7800万元,新建稻米加工、光伏发电、制衣等12个整乡带动产业项目,带动贫困户2226户;采取抱团取暖方式发放小额贷款8080万元,带动贫困户1616户;实现了2575户建档立卡贫困户产业项目全覆盖,各类项目总收益1150万元,户均增收4475元。投资3.4亿元,建设饮水工程410处,解决了759个屯饮水安全问题。为308户贫困户解决了安全住房。为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险189万元、商业保险763万元,免费健康体检5260人,为6310名(次)贫困患者核销医疗费3260万元,报销商业保险900万元。资助建档立卡贫困学生489人(次)。对贫困残疾人免费评残,参照低保残疾人标准发放生活补助125万元;县第二人民医院被确定为哈市县级精神、智力类残疾人评残定点单位,全省助残脱贫现场会重点介绍了巴彦经验,推广了巴彦“4+1”产业扶贫模式。“百企帮百村”投资600万元,省市驻村工作队投资3080万元,共建设项目51个,带动贫困户增收192万元。干部帮扶效果明显,落实个性化增收项目2501个,户均增收700元;提供就业岗位337个,实现务工收入151万元。民风建设扎实推进。出台《巴彦县孝善养老指导意见》,组织传播“百善孝为先”正能量文艺演出63场,大张旗鼓地表彰奖励孝老爱亲先进个人30人;制定脱贫光荣奖励政策,激发贫困群众内生动力。

一年来,我们注重工业增效,发展后劲明显增强。产业发展突破历史。投资近17亿元的30万吨燃料乙醇项目成功落户巴彦,填补了巴彦没有超大型粮食加工龙头企业的空白;名溪产业融合项目在推进农村一二三产融合发展方面创树了样板;大东北生猪产业化建设、双东恒业废钢配送等大项目顺利投产。向上争取项目193个,到位资金19亿元。完成投资8.5亿元,建设重点项目35个。建成了寒鲜肉制品和华清再生资源轧钢项目;扩建了八旗冷榨豆油加工项目;启动了皮草产业园项目。投资1.4亿元,启动了兴隆工业园区铁路专用线、东风水库供水工程等基础设施建设项目,完成了兴隆污水处理厂、工业新城万润污水提升泵站、太行水泥南侧道路升级改造项目。

一年来,我们聚焦三农发展,乡村振兴务实推进。依托巴彦港、松花江渠首工程,新增“旱改水”1.8万亩;投放蔬菜产业发展贷款1950万元,新增设施蔬菜面积48万平方米。米稻豆及经济作物种植比例调整到75:10:10:5。藏粮于技战略深入实施。强化农作物标准化栽培、测土配方施肥、生物灾害综合防治等新技术普及应用,推广面积300万亩。粮食总产实现36.8亿斤,增长6.8%。投资9500万元,实施了松花江生态高标准农田建设、土地整理、高效节水灌溉等一大批农业基础设施建设项目。畜牧业持续健康发展。投资7800万元,建成了县级动物疫病防控中心,启动了畜禽养殖粪污资源化利用试点项目,49个规模养殖场配建了环保设施。县域内生猪屠宰量达110万头,增长6%;扎实开展“非洲猪瘟”防控工作,落靠各项防控措施,全县无“非洲猪瘟”疫情发生。美丽乡村建设成效显著,农村人居环境得到极大改观。植树造林2.5万亩,森林覆盖率达到13.7%。

一年来,我们坚持改革创新,行政效能不断提升。政府机构和事业单位改革全面启动;公开招录机关事业单位工作人员39名。兴隆镇行政管理体制改革稳步推进。行政审批制度改革有序开展,“最多跑一次”平台搭建完成,开通网上办事事项654项。国有林场改革如期完成;农村产权制度改革不断深化;第三次全国农业普查按时完成;第四次全国经济普查全面启动。电商产业蓬勃发展。建成电子商务独立平台,利用大数据推进“码上巴彦”项目建设,服务商、第三方平台以及传统商贸升级企业等合作方达32家,发展电商、微商企业近千家,销售额突破亿元,全市电子商务暨精准扶贫现场推进会在巴彦召开。金融服务业健康发展。各项贷款余额突破77亿元。

一年来,我们致力基础建设,城镇功能不断完善。依法顺利推进了政府大墙北地块征收,完成了土地挂牌。投资1.5亿元,对巴彦、兴隆和西集城区15条道路进行了整体改造。投融资1.4亿元,建成了西集污水处理厂,扩建了巴彦污水处理厂和垃圾处理厂,铺设供排水管网29公里。在盛隆国际六期、悦和家园、西郊公园等区域配建了公厕。整顿建筑市场,拆除违章建筑10处;取缔了违规摊点190个,更换不合规牌匾4600个;清除墙体小广告1.2万处。实施城区绿化美化工程,完成巴彦镇环卫社会化外包服务项目。

一年来,我们高度关注民生,社会事业蓬勃发展。社会保障明显增强。城镇新增就业3978人,失业再就业2828人。机关事业单位退休人员社会化发放养老金2.5亿元。扩大社会医疗保险覆盖面,参保人数达42.1万人。严格执行低保五保政策,发放城乡低保金7357万元。发放医疗救助金1580万元,救助7767人(次)。突出解决房地产开发历史遗留问题,安置拆迁多年未回迁户435户;完成会商会签项目20个,为2862户解决了办证难题;依法治理拖欠农民工工资问题,敦促企业兑付工资933万元。文卫事业繁荣发展。整合全县高中教育资源,农村中小学教学网点由59所调减到30所;14所学校校长实现了公开竞聘上岗;创建了“巴彦抗联张甲洲红军小学”;县特殊教育学校建成投用。投资6800万元,新建了妇幼保健院和疾控中心,扩建了县第二人民医院。新建村级文化活动广场10个。按时限完成中央环保督察“回头看”信访案件整改,妥善处理群众信访案件31件。启动污染源清查摸底工作。扎实推进秸秆综合利用。落实秸秆禁烧监管措施,秋季未发生露天焚烧秸秆行为。全县环境空气质量优良天数达到353天。健全完善河长制,制定少陵河环境治理方案;“七五”普法活动扎实推进。扫黑除恶专项斗争深入开展,打掉犯罪团伙3个,破获刑事案件377起;依法严厉打击涉毒和酒驾醉驾行为,强化道路运输安全整治。严格落实信访责任制,畅通信访渠道,省市攻坚战信访积案全部办结。安全生产责任体系落地生根,较大安全生产事故“零发生”。粮食安全县长责任制有效落实,顺利通过省市验收。

一年来,我们转变政府职能,自身建设持续加强。深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。围绕脱贫攻坚,组织干部大下基层,开展“吃百家饭、吃农家饭”活动。加强法治政府建设,严格执行法律顾问制度,健全完善政府重大行政决策程序和议事规则,行政权力运行规范透明。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督。深入推进“放管服”改革,营商环境进一步优化。认真贯彻党风廉政建设责任制,践行中央“八项规定”,持续整治“四风”顽疾。规范资金支出管理,加强重点领域、重点项目审计监督。集中开展涉农资金、城乡低保、教师违规补课等专项行政监察。气象、人防等工作也取得了新成绩。

报告第二部分:2019年工作安排

按照县委十六届四次全会部署,今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话及关于扶贫开发的重要论述为指引,深入贯彻党的十九大及省市委全会精神,紧紧围绕中央、省委打赢脱贫攻坚战三年行动意见,抢抓乡村振兴政策机遇,持续推进“建设循环农业,打造生态有机巴彦”发展战略,坚持一切为了人民群众,一切依靠人民群众,全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感!

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,地方公共财政预算收入增长3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右,确保经济稳步发展,社会和谐稳定,生态明显改善,人民安居乐业。

(一)以提升脱贫质量为前提,着力夯实全面小康基础。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,严把“精准严实”的工作总要求,安排本级财政预算资金7000万元,打好打赢年度脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,认真落实中央、省委脱贫攻坚三年行动意见。巩固好标准化养猪场、稻米加工、光伏发电等建成的产业项目。完善利益联结机制。继续引导、帮助有劳动能力的贫困群众发展差异性增收项目,确保贫困户持续稳定增收。广泛开展孝老爱亲、励志脱贫、致富带头人群体、优秀帮扶干部等各类先进典型评选表彰活动。巩固退出成果。围绕“两不愁、三保障”方面补短板、找漏洞,建立长效机制。对出列贫困村、脱贫户坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减,确保贫困村、脱贫户稳定脱贫不返贫。构建三位一体大格局,广泛组织、充分发动群团组织以及企业家、个体工商业者等社会力量,投身到扶贫开发大战役中来。

(二)以持续改善民生为根本,不断增进人民群众福祉。强化财源建设,增加财税收入,为保工资、保运转、保稳定、助脱贫提供有效支撑。强化管理和服务,按时足额发放城乡居民养老保险金;加大城乡低保五保、救灾救济、医疗救助和优抚优待力度,健全完善妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。落实积极的就业政策,新增就业3900人,转移农村劳动力15.2万人(次)。强化服务和维权,继续依法解决拖欠农民工工资问题。继续整合教育资源配置,优化教育网点布局,推进教师队伍“县管校聘”改革;深入实施“健康巴彦”行动计划;深化医药卫生体制改革,建立医共体模式,谋划启动中医院异地新建项目。大力开展全民健身活动。扎实推进生态保护。投资6100万元,扩建巴彦污水处理厂,启动洼兴污水处理厂,推进兴隆、西集污水处理厂生产运营、达标排放。坚持一河一策,全面落实河长制。投资6600万元,启动少陵河三、四期治理及清淤等综合整治工程,改善水环境。投资6000万元,建成3处畜禽粪污集中处理中心、36处畜禽粪污收集点。强化秸秆综合利用,坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。扎实推进农业“三减”行动,治理农业面源污染。强化村屯绿化和小流域综合治理,狠抓中央环保督察反馈问题整改。

(三)以加快项目建设为导向,切实增强经济发展后劲。提高项目谋划质量。全年新储备大项目不少于20个,做深做细项目前期。抢抓乡村振兴及东北振兴战略机遇,完善招商体制机制,优化营商环境,实施优势产业全产业链招商,完成年度招商引资任务。提高营商服务水平。继续优化项目审批环节,全面启动30万吨燃料乙醇项目建设,落实包保责任,加快项目建设进程。

(四)以壮大主导产业为重点,强力推动经济高质发展。深化农业供给侧结构性改革,推进农业产业由增产向提质转变。投资2.6亿元,实施千亿斤粮食产能、西集共同水田改善和兴隆建华土地整治项目,提升标准化农田比重。建设国家级水稻绿色食品生产基地15万亩;新增设施蔬菜面积20万平方米。培育龙头企业1家、各类专业合作社150个。切实转变畜牧业发展模式,力促与上海盘中餐合作,打造巴彦生猪品牌。推动寒鲜2万吨肉灌制品、酱卤制品深加工项目达产达效;建成大东北生态猪养殖项目。强化动防体系建设,提高以“非洲猪瘟”为主的重大动物疫病防控能力。多元发展工业。抓住中粮燃料乙醇项目机遇,力争中粮30万吨大豆油项目落户巴彦。全县规上工业企业发展到33户,规上企业增加值实现6.3亿元。继续完善经开区基础设施建设,加快发展服务业。以电商产业园为核心,与省大米网、阿里巴巴等第三方平台深度合作,推进电子商务覆盖延伸,新建村级服务站16个,电商微商企业发展到1120家,实现电商销售1.3亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设项目。推动建立政府性融资担保体系,扶持民营企业做大做强。打造新型经营服务实体,新组建基层供销社5家。编制全域旅游发展规划。

(五)以基础设施建设为核心,加速推进城乡深度融合。优化城乡路网结构。规划投资4.5亿元,争取启动哈北公路大顶子山至巴彦段一级公路16公里、常住户籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里,改造危桥71座,建设乡村级公路安防工程120公里;争创全国“四好农村路”示范县。继续稳步推进棚户区改造项目,在县城人口密集区域新建改建公厕8处。融资1.41亿元,启动松江路、兴隆商贸街、西集东西路等16条道路改造项目。投资1.7亿元,启动县第三水厂、新城区排水管网及兴隆镇公园建设项目。加强城镇综合管理。推进美丽乡村建设。建立健全卫生环境长效保洁机制,着力改善乡村卫生环境。

(六)以推进治理创新为手段,全力维护社会大局稳定。全面完成政府机构和事业单位改革,科学配置政府部门、事业单位及内设机构。启动农村信用社改革,组建农村商业银行。深入推进第四次全国经济普查。深化农村产权制度改革,加速农村土地经营权流转。建立乡村重点工作激励机制,奖优罚劣。持续推进“放管服”改革。深化商事制度改革,严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度。全面落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任,健全完善安全生产责任体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动。加强食品药品市场监管。深入推进“七五”普法工作。继续落实领导干部接访制度。深入开展扫黑除恶、电信诈骗、非法集资、超限超载、非法营运、盗抢骗、黄赌毒以及酒驾等多发性违法犯罪专项行动。投资5500万元,启动县公安局业务和技术用房项目。全面做好气象、人防、民族宗教等其他各项工作。

报告第三部分:加强政府自身建设

(一)严守规矩不破格。用行动筑牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决落实“四个服从”,确保令行禁止、政令畅通。

(二)勇于担当不推责。持续加强作风建设,强化责任担当。建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”,对定下的目标、出台的政策、下达的任务,马上就办,立即就干,用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。

(三)依法行政不越界。继续推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督及审计监督、司法监督和社会监督,认真听取工商联、各人民团体及广大人民群众的意见建议。努力把县政府打造成广开言路、开门纳谏的表率。

(四)廉洁从政不触线。认真履行政府系统从严治党主体责任,严格执行中央八项规定,强化纪律执行。规范工程招投标管理,强化政府投资项目监管,加大审计监督力度,始终保持反腐高压态势,坚决查处损害群众利益的行为,确保政府清明、干部清廉、工作高效、群众认可。

县人大常委会主任冯民代表县第十七届人民代表大会常务委员会向大会报告工作。

报告回顾了2018年工作:

一年来,县人大常委会紧紧依靠县委的正确领导,围绕全县中心工作,聚焦经济社会发展,关注民生热点,创新思维,真抓实干,圆满完成了十七届人大二次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议7次,主任会议11次,听取和审议“一府两院”专项工作报告12个,对4部法律法规实施情况进行检查,组织开展专题询问1次、工作视察9次、专题调研3项,做出决议、决定和审议意见19项,任免国家机关工作人员19人次。

一、助推发展,实现依法有效监督

常委会以《省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》为指导,着眼增强监督实效,精心选择监督重点,推动全县经济社会发展。

(一)加强经济监督,促进发展质量提升

听取和审议县政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。对《审计法》贯彻执行情况进行检查,听取和审议财政预决算执行情况的报告和全县财政收支审计情况的报告。围绕如何解决全县特色产业可持续发展、引进富民强县的立县企业、工业园区规范化管理等诸多立足长远的问题,提出意见和建议。

(二)强化法律监督,推进依法治县进程

抓住重点部门,突出重点行业,依法开展执法检查。对《森林法》贯彻执行情况进行检查,对《环境保护法》贯彻执行情况进行执法检查,听取和审议县政府《关于2017年度环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告》和《环境保护法贯彻执行情况的报告》,对《传染病防治法》贯彻执行情况进行执法检查,并提出意见和建议。常委会的相关建议已在政府工作中得以落实。

(三)突出民生监督,助力实现民生改善

听取政府关于《县人大常委会关于全县敬老院建设管理情况报告的审议意见》整改落实情况报告。听取和审议县应急反应指挥中心基础建设和工作情况的报告。对全县高中教育发展情况进行调研。加大政府投资项目监督力度。对城乡道路修建和危桥改造、垃圾和污水处理、农村饮水安全、自来水厂建设、第二人民医院建设、社区文化中心建设、疾病控制中心建设等一大批民心工程项目的推进情况进行深入调研和视察。

(四)注重司法监督,维护社会公平正义

听取和审议了县人民法院关于《行政诉讼法》贯彻落实情况报告。提出强化行政审判职能作用,实现行政审判法律效果和社会效果的高度统一、加强政府和法院的良性互动,不断提高法院行政审判工作的整体水平等建议。听取和审议县人民检察院关于刑事执行检察工作情况报告。提出要善于听取人民群众反馈的意见和建议。

二、服务大局,为振兴发展提供保障

常委会认真贯彻县委决策部署,积极投身中心工作,依法行使决定权和任免权,保证了党委意图和人民意志的高度统一。

(一)依法决定重大事项

围绕县委重大决策和事关人民群众切身利益的重大问题及“一府两院”提请审议的重大事项作出决议决定。审查和批准《2017年预算稳定调节基金转列支出的请示》和《2018年上半年追加支出申请调整为本级预算的请示》,对《关于将棚户区改造配套路网建设项目一期工程购买服务资金列入财政预算的议案》、《关于调整<2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告>的议案》作出决定。

(二)依法行使人事任免权

坚持党管干部与人大依法任免相统一原则,严格规范任免程序,对被任命人员,坚持任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书和向宪法宣誓等任命程序,增强了被任命人员的法律意识、自律意识、公仆意识和担当意识。

(三)积极推进中心工作

常委会组成人员和各级代表在脱贫攻坚、产业发展、棚户区改造、环境卫生整治、秸秆禁烧及综合利用等全县重点工作中积极作为,竭力担当,有力助推了各项重点工作开展。号召常委会组成人员和各级人大代表投身脱贫攻坚。各级人大代表捐款、捐物,为贫困户排忧解难,为贫困村修路建桥,已有169户贫困户经过人大代表帮扶实现了脱贫。在县电视台推出“人大代表在身边”栏目,已宣传各级人大代表先进典型30个。

三、激发活力,提升代表履职水平

常委会牢固树立为代表服务意识,着力发挥代表作用,在提高代表履职能力上下功夫,切实加强代表履职保障工作。

(一)加强代表培训,提高代表履职能力

开展集中培训。县级人大代表在十七届人大二次会议期间,集中参加了《中国走向2050面临的机遇与挑战》的国防教育培训;在县电视台围绕新修订宪法开展了法律知识讲座。组织常委会组成人员和各级代表共46名分赴北京、深圳等地参加履职培训;指导各乡镇人大组织本区域内的代表参加省五级人大代表培训班视频资料学习,累计培训各级人大代表1511人次。

(二)强化意见建议办理,激发代表履职热情

进一步规范代表意见建议办理程序,完善督办机制。建立代表意见建议办理反馈机制,强化办理监督,邀请代表多次深入实地调研,真实了解和掌握建议办理的实际情况。县十七届人大二次会议以来共征集83件意见建议,已办结80件,办结率达96.4%,代表满意率达96%以上。

(三)注重代表作用发挥,畅通代表履职渠道

严格落实人大代表联系人民群众的各项工作制度,推进《省人大常委会党组关于完善人大代表联系人民群众制度的意见》落地生根。常委会组织部分代表参加“三查(察)”活动、列席人大常委会。启动了8个乡镇人大联络站建设工作。开通“巴彦县人大”微信公众号和网站,依托巴彦电视台、巴彦发布和巴彦县政府门户网站载体,一年来共发布各类信息126条。

(四)加强对乡镇人大工作指导

常委会组织召开了乡镇人大工作经验交流会,以会代训对乡镇人大主席如何依法履职进行了专题辅导;组织乡镇人大主席赴五常市人大参观学习经验作法;坚持实行乡镇人大主席列席常委会制度;结合新时代党对人大工作的新要求,对乡镇人大工作提出了指导意见,形成了上下联动的人大工作新格局。

四、增强本领,全面加强自身建设

牢牢把握党的政治建设的“总方向”,拧紧思想建设的“总开关”,坚持以内强素质、外树形象、增强活力、转变作风为目标,不断加强自身建设。

(一)提高政治站位,强化政治建设

扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。人大党组和机关干部认真学习党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神,认真执行“三会一课”制度,高质量开好党组民主生活会。坚持重要事项向县委请示报告制度。

(二)加强作风建设,增强工作实效

坚决反对“四风”,着力解决工作不积极、不负责、不细致、不担当、粗枝大叶、得过且过等问题。不断改进作风,提高工作标准,以永不懈怠的精神状态和求实较真的工作态度,推动人大工作提质增效。

(三)打造过硬机关,提升服务水平

以深化“两个机关”建设为抓手,在巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果的基础上,严格落实各项管理制度、工作制度,强化法律法规学习,坚持“三查(察)”前学法制度,完善专委会工作规则,发挥专委会作用,优化机关工作流程。

报告对2019年主要工作任务进行了安排部署

2019年县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把“十个坚持”作为人大工作的根本遵循,提高政治站位,强化责任担当,深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神。认真落实县委决策部署,坚持以服务高质量发展为目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为加快推进我县全面振兴,全方位振兴提供保障。

一、提高政治站位,在服务大局上勇于担当

坚持党的全面领导,把学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和视察我省重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。紧紧围绕县委中心开展工作,推动人大工作沿着正确政治方向前进。

二、强化监督职能,在依法审查监督上提高实效

一是加强对经济工作的监督。强化经济运行监督,听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,对经济指标完成情况和重点项目建设情况开展视察,对十三五规划执行情况进行中期评估。对《税收征收管理法》、《国有资产管理法》贯彻执行情况进行检查。深化财政预决算监督,加强对财政预算编制执行、审计整改和专项资金使用等情况的监督。二是加强对民生领域的监督。对脱贫攻坚、养殖产业粪污无害化处理工作进行视察,对《大气污染防治法》、《教师法》贯彻执行情况进行检查,听取2018年环境状况和环保目标完成情况的报告,对乡村振兴战略推进、医疗保险运行管理工作开展调研。三是加强对司法工作的监督。对《治安管理处罚法》贯彻执行情况及扫黑除恶工作进行检查,对公益诉讼、审判监督工作开展视察,对人民调解工作开展调研。

三、提高履职能力,在发挥代表作用上增添活力

紧密结合服务代表履职的新要求、新任务,进一步健全工作机制,改进工作方式,努力为代表履行职务、发挥作用创造良好条件。强化代表培训学习。对市县乡三级人大代表进行履职培训,开展《代表法》主题宣传活动。实现“人大代表联络站”建设全覆盖。全面完成18个乡镇“人大代表联络站”建设任务,完善联络站功能。认真落实“双联系”制度。对常委会组成人员联系代表,代表联系选民工作进行强化,确定代表联系选民日,畅通代表建议表达和群众意见反映渠道。加大代表意见建议督办力度。督促相关部门改正“重答复、轻办理”、“找理由、不办理”等问题,建立代表意见建议办理满意度考评机制。充分发挥电视和新媒体作用。加强对“巴彦县人大”微信公众号和网站的管理维护,及时通过巴彦电视台、巴彦发布和巴彦县政府门户网站发布信息,继续作好《人大代表在身边》电视栏目,突出优秀代表模范引领作用。

四、加强自身建设,在整体素质效能上提升水平

加强政治理论、法律知识和人大业务学习培训,全面落实从严治党要求,巩固作风建设成果。优化干部队伍结构,推进人大干部知识化、专业化,打造人大机关进取向上、团结和谐、包容友善、清正高效的良好形象。加强对乡镇人大的工作联系和指导,注重县乡联动,实现县乡人大工作整体推进、同步发展。

会议听取了县人民法院院长张世国所做的《县人民法院工作报告》。

会议听取了县人民检察院检察长赵华峰所做的《县人民检察院工作报告》。

会议审查《关于巴彦县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《关于巴彦县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告》。

会议听取县人民政府《关于县十七届人大二次会议以来代表建议批评和意见办理情况的报告》。

第一次全体会议结束后,各代表团召开分组会议,审议各项工作报告。

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