巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县野生动物意外伤害应急预案的通知(现行有效)

作者 :   来源:巴彦县人民政府   时间:2022/01/26

巴政办综〔2022〕1号



各乡镇政府,各有关部门:

经县政府研究同意,现将《巴彦县野生动物意外伤害应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。


          巴彦县人民政府办公室

          2022年1月26日


(信息公开形式:主动公开)


巴彦县野生动物意外伤害应急预案

一、总则

(一)编制目的

为有效解决野生动物与人发生冲突情形,在突发事件中对意外受伤、患病的人和野生动物个体实施有效应急救助,确保人民群众安全和野生动物安全,保障社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《野生动物收容救护管理办法》《黑龙江省野生动物意外伤害应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适应巴彦县行政区域内的人和野生动物及人工繁育野生动物应急突发事件。

二、工作原则

(一)统一领导,分级管理

根据突发事件的性质、范围、危害程度和发展变化,对野生动物突发事件实行分级管理,各乡(镇)人民政府负责本辖区内野生动物意外伤害突发事件应急处置工作。

(二)快速反应,加强合作

各乡(镇)人民政府应按照本预案,建立和完善野生动物意外伤害突发事件应急体系、应急反应机制和应急处置机制,提高突发事件应急处置能力。发生事件时,在当地政府的领导下,各有关部门和单位按职责分工要通力合作,资源共享,措施联动,快速有序应对突发事件。

(三)科学防范,群防群控

野生动物意外伤害突发事件应急处置工作应充分尊重和依靠科学,要强化防范和处置突发事件的技术保障和物资储备,要加强事件发生地的应急能力建设,实行区域联动,做到勤演练、早控制,防止突发事件升级。

三、事件类型

--野生动物进入人类活动区域形成较大潜在威胁;

--野生动物个体攻击人类;

--野生动物个体意外受伤;

(一)事件级别

根据野生动物意外伤害严重程度及各自身安全风险等级,分为以下三级:

Ⅲ级--一般突发事件:偶发的野生动物伤人;野生动物幼崽在具体独立生存能力前被遗弃;野生动物个体活动对村屯居民构成潜在威胁。

Ⅱ级--较大突发事件:野生动物身体受伤、病情较重,严重影响其生存能力,不加以救助将影响其存活;野生动物在居民区(村屯)附近伤人;野生动物个体活动对村屯居民构成潜在重大威胁。

Ⅰ级--重大突发事件:野生动物个体严重受伤或患病,危及生命存活的;野生动物发生重复性伤人事件;野生动物个体活动对村屯居民生产生活构成严重影响。

四、组织管理

(一)应急救援指挥部

县政府成立野生动物突发事件应急处置协调小组,由县政府分管副县长任组长,县林草局局长任副组长,县应急局、卫健局、市场监管局、公安局、财政局、民政局、交通局、农业农村局、融媒体中心等单位相关负责人为成员。领导小组办公室设在县林草局,负责处置野生动物突发事件日常工作。各乡(镇)人民政府、各相关部门要各司其职、相互配合,有计划地开展应急培训和演练,不断提高应急处置能力。

(二)医疗救护组

由卫健局、林草局组织伤员救治和野生动物救治专业力量以及当地相关救护单位人员组成,按职责各负其责。

(三)后勤保障组

由公安局、交通局、应急局、民政局相关人员组成,按职责各负其责。

(四)安全保卫组

由公安局相关人员组成,按职责各负其责。

(五)舆情引导组

由融媒体中心和林草局相关人员组成,按职责各负其责。

(六)监测评估组

由林草局及相关成员单位人员组成。

五、信息管理

(一)信息记录

突发事件应急处置全程均需专人进行记录并独立建档留存,档案记录信息内容包括:

--信息来源:事发地点、发现及上报时间、报告人、确认时间;

--应急处置过程:突发事件级别确认、应急启动时间、参与应急响应人员、应急响应过程、应急解除时间;

--后续处理:现场清理程序、医疗救治措施、动物安置结果。

(二)信息发布

1.村屯公告:突发事件对当地村屯居民安全构成威胁或潜在威胁的,应经应急指挥部确认批准后,由应急管理办公室及时协调当地政府向事发地周边社区发布公告,发布应急程序、范围及内容。

2.舆情引导:向当地村屯发布公告时应同时做好舆情引导工作,指导村屯居民科学防范,降低威胁级别,控制不必要的恐慌情绪,严格管控信息传播的范围和权限,避免不实信息的传播。

3.信息发布:突发事件及应急响应处置相关信息,根据动物保护级别,由国家林业和草原局发布或经国家林业和草原局授权后由应急救援指挥部发布。任何单位,组织和个人不得擅自发布突发事件信息。

六、应急响应

(一)响应分级

按照突发事件级别,本预案应急响应分为三级(即Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级)

1.Ⅲ级响应:事发地乡(镇)、村屯在第一时间封锁事发现场,迅速向县人民政府或应急救援指挥部报告,涉及村屯居民安全的情况下,事发地乡(镇)政府及时向周边村屯、村委会发布信息公告,详细说明事件情况,并由当地政府和公安机关立即对人和动物活动区域和范围实施警戒和封闭管理。

2.Ⅱ级响应:在Ⅲ级响应措施的基础上,应急救援指挥部在确认事件3小时内将信息上报市林业和草原局、省林业和草原局。同步组建医疗救护组、安全保卫组赴事发地现场,在事发地进出路口设置检查岗,禁止人员、车辆进入事发地,向进入事发地车辆发放警告通知单,禁止乘车人员在事发地下车。涉及村屯人员安全的情况下,向事发地周边村屯发布紧急事件公告,出具处置意见,经应急救援指挥部批准,采取有效措施,持续跟踪监测、捕获迁至偏远地区释放、救助恢复、迁出野外等措施,对外官方发布信息要由应急指挥部最终确认,报请县委、县政府批准后统一发布。

3.Ⅰ级响应:在Ⅱ级响应措施的基础上,每日向市林业和草原局、省林业和草原局报告事件进展和处理措施。涉及社区(村屯)人员安全的情况下,协调当地政府与公安部门联合,封锁进出事发地路口。监测评估组出具处置意见,经应急救援指挥部批准,采取救助措施。

(二)紧急避险

在监测、救护野生动物及救助受伤人员过程中,当野生动物对相关人员产生威胁时,可以采取必要的防范措施,保证人民群众的生命安全。

(三)应急解除

应急响应在满足下列条件之一的情况下解除:

1.经监测评估组评估不与干预的;

2.经监测评估组评估,影响野生动物个体存活的伤病得到有效处置,且对周边社区(村屯)居民威胁消除的;

3.野生动物个体送至野生动物救护中心被成功救护的;

4.由于捕获失败等其他原因,经监测评估组评估,由应急指挥部批准,应急响应应予解除的;

七、保障措施

(一)应急队伍保障

组建依托科研监测人员、麻醉师、保定人员、兽医、医院医护人员等在内的野生救助技术团队(应急救援团队),通过专业的技术培训提高野外救护水平和技能,确保应急救援各项救治工作的正常开展。

(二)应急物质装备保障

配置野外应急救治所需的设备、装备,包括:

--野外运输车辆和运输笼箱,接送救助人员、运送应急救助物资、运输被救助动物;

--各类麻醉(麻醉枪、吹管及麻醉药品)、保定设备、急救医疗器械、药品;

--救助人员野外防护用品;

--收容、隔离、治疗、监测相关场地和设备;

--饲养管理相关设施、设备。

(三)应急经费保障

县财政部门按照事权与支出责任负责本级应急响应工作所需经费。


相关解读:《巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县野生动物意外伤害应急预案的通知》解读

分享到:
关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统